СРО или большой мыльный пузырь. |
С 1 января 2010 года строительный бизнес переходит на полное саморегулирование: все лицензии и стандарты отменяются. Самих строителей это, как ни странно, вовсе не радует, потому что правила, по которым им придется работать, не известны.
СРО вместо СНиПов А заниматься стройкомплексом сейчас нужнее, чем когда-либо. Дело в том, что еще до появления темы СРО, в 2002 году, федеральный закон о техническом регулировании N 184 определил период до 1 января 2010 года как "переходный", после которого все ГОСТы и СНиПы должны утратить обязательный характер и применяться добровольно. Взамен ГОСТов должны были появиться техрегламенты. Однако за семь лет работы был утвержден только один техрегламент - о противопожарной безопасности. Основной же строительный регламент, "О безопасности зданий, строений и сооружений", сейчас лишь готовится ко второму чтению и имеет существенные, по мнению профсообщества, недоработки. На главном отраслевом мероприятии - прошедшей недавно "Балтийской неделе" в Санкт-Петербурге, строители упрашивали первого вице-премьера Игоря Шувалова сохранить СНиПы. Строители имеют здесь свою выгоду. "Это из-за советских СНиПов,- комментирует президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин.- Строительство западного скоростного диаметра сейчас обходится в 10 раз дороже, чем строительство горных дорог в Альпах, в 20 раз дороже, чем строительство таких же равнинных дорог в Германии, и в 26 раз дороже, чем в среднем строят дороги в США". Хотя, нужно отдать должное, некие - и местами очень высокие - стандарты безопасности СНиПы все же вводили. Как бы то ни было, Шувалов в удовлетворении просьбы строителям отказал, но добавил, что полномочия разрабатывать новые стандарты следует возложить на национальные объединения СРО. Смерть инновациям и малому бизнесу Мелкие компании за инновации не волнуются, но переживают о предстоящих тратах. "Для крупных компаний заплатить 300 тыс. рублей в компенсационный фонд, от 20 тыс. до 150 тыс. рублей вступительных и членских взносов, плюс обязательное страхование - это ерунда,- говорит Игорь Шехтерман, гендиректор ростовской строительной компании "Дебют".- Для меня это действительно большие деньги. При том еще, что на рынке заказов практически нет. Пока у меня не появятся заказы, в СРО я вступать не буду. А пока не вступлю, не появится заказов. Я считаю, что СРО - это смерть для малого бизнеса". С точки зрения крупных компаний, впрочем, затраты также не видятся ничтожными: так, например, компания "Фундаментпроект", занимающаяся проектировкой, изысканиями и строительством фундаментов в различных, в том числе особо сложных грунтах, должна будет вступить сразу в три разных СРО. Есть причины волноваться не только у строительных организаций, но и у сервисных. Хотя приказом Минрегионразвития N 274 оговаривается, что сервисные организации, организации, занимающиеся малоэтажным строительством, фасадными работами и пр. не обязаны вступать в СРО, некоторые виды включенных в перечень работ все же этому противоречат. Так, членство в СРО требуется даже для ремонта теплоэнергетического оборудования или установки электроплит, а также для проведения капитального ремонта зданий, таким образом, управляющие компании сектора ЖКХ, не желающие упускать эти виды заработка, тоже вынуждены будут задуматься о саморегулировании. Выжидая перемен Так оно и происходит. На сегодняшний день Ростехнадзор уже внес в госреестр 34 строительных СРО, 21 проектировочную и 2 инженерно-изыскательских организации. Еще несколько десятков некоммерческих партнерств, набравших нужное количество кандидатов, ожидают рассмотрения. "Сейчас уже появилась достаточно широкая гамма СРО,- утверждает исполнительный директор СРО "Альянс строителей" Сергей Сидоров.- Есть чисто региональные СРО, есть те, что объединяют строителей по определенным видам деятельности - атомщики или лифтовики, а также по масштабу. Мы, например, объединяем в основном компании, занимающиеся промышленным строительством". Инициаторы у СРО также довольно разноплановые. Часть организаций основана строителями или общественными организациями, имеющими отношение к строительному рынку: например, "Альянс строителей" создан компанией "Технопрогресс". Свои СРО сформировали Ассоциация строителей и ОПОРа - последняя, как и положено объединению предприятий малого бизнеса, ввела более демократичные взносы по сравнению с другими. Впрочем, многие СРО практикуют низкие расценки на момент формирования, а после регистрации их поднимают, чтобы не "размывать" сложившиеся договоренности. Большинство организаций, по оценкам игроков рынка, создаются людьми, имеющими мало отношения к строительному рынку - посредниками, специалистами в области слияний и поглощений, бывшими чиновниками. Все эти СРО объединили пока чрезвычайно малую долю рынка. Если считать формально, по количеству выданных лицензий (260 тыс. на различные виды деятельности), то получается, в СРО объединились чуть больше 2% (5500 компаний). Реально, как оценивают эксперты, членами СРО стали около 10% компаний - большинство средних и крупных компаний имели по нескольку лицензий на разные виды деятельности; от трети до половины обладателей лицензий - компании, учрежденные под строительство одного объекта, или те, кого принято называть однодневками. Но и 10% - это крайне мало для последней "лицензионной" осени. Большинство участников рынка чего-то выжидают. "Разные ходят слухи - может, отменят все, может, перенесут" - так прокомментировали свою позицию в компании "Мосстроймеханизация-5", входящей в пятерку крупнейших компаний России. В Mirax Group полагают, что вступление компаний группы в СРО состоится в октябре-ноябре, о причинах выжидательной тактики распространяться не стали. Но, похоже, надежды строителей на отмену или перенос уже не оправдаются, и стройкомплекс ожидает захватывающий дух эксперимент.
|
Самые читаемые
- Сертификация ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015)
- История ISO 9000
- Сертификация систем менеджмента безопасности пищевой продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 22000-2019 (ISO 22000:2018), а также систем управления качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП (HACCP)
- Отзывы заказчиков
- Разработка Интегрированных систем менеджмента (ИСМ) ИСО 9001, ИСО 14001, OHSAS 18001