Стоя на пороге вхождения в ВТО, российские предприятия начинают рассматривать в качестве гарантии собственного устойчивого развития и возможности существования в условиях возросше

конкуренции внедрение международных систем управления различными аспектами своей деятельности.

Управление экологией

На сегодняшний день в мировой практике степень интереса к компании со стороны текущих или потенциальных инвесторов, а также рассмотрение возможности приобретения некоторых видов товаров зависят в том числе и от экологической составляющей рассматриваемого производства. На Западе даже представители малого и среднего бизнеса должны быть экологически ответственными. Для измерения степени ответственности разработаны и действует международные стандарты серии ISO 14000 (СЭМ), которые ориентируют компании не только на выполнение обязательных требований национального экологического законодательства, но и на выработку результативных мероприятий, направленных на сбережение природных ресурсов и постоянное снижение вредных воздействий на окружающую среду и персонал предприятия. Первые документы серии стандартов ISO 14000 были разработаны Техническим комитетом 207 Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом серии международных стандартов по системам менеджмента качества (ISO 9000).

Официально стандарты серии ISO 14000 являются добровольными, но в то же время это непременное условие маркетинга продукции на международных рынках. В пользу экологических стандартов говорят улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований после внедрения ISO 14000, экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими, увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия, завоевание рынков «зеленых» продуктов.

Важным моментом является то, что Система экологического менеджмента ISO 14000 ориентирована не на контроль количественных параметров (объем выбросов, концентрации веществ и т. п.), а на внедрение предупреждающих мер, направленных на обеспечение норм концентрации веществ и на требование использовать «наилучшую экологическую технологию».

Основной документ ISO 14001 — «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента» — не содержит «абсолютных» требований к воздействию предприятия на окружающую среду. В отличие от остальных документов, все требования ISO 14001 являются «аудируемыми». Именно соответствие экологическому стандарту и является предметом формальной сертификации. Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные.

По данным Международной организации по стандартизации, на сегодняшний день в мире выдано более 897 тыс. сертификатов ISO 9001. Количество же сертификатов ISO 14001 не достигает и 130 тыс. В России внедрение системы началось в 2000 году, к концу которого было выдано всего три сертификата. В конце 2005 года их было 185. По данным Общественного регистра сертификации систем экологического менеджмента, в конце 2006 года в России было выдано 229 международных сертификатов экологического менеджмента. Это в разы меньше, чем количество сертификатов соответствия стандарту ISO 9001. По словам генерального директора АНО «ММКС» Алины Петиченко, это связано в первую очередь с тем, что стандарт ISO 9001 распространяется на систему управления, содержит требования к тому, как должна работать организация. В стандарте экологического менеджмента в большей степени прописаны аспекты влияния работы предприятий на окружающую среду, и многие компании не испытывают необходимости его внедрять. «Что касается системы экологического менеджмента, то исторически сложилось мнение, что Россия велика, экологические проблемы могут нас обойти. Но как долго это может продолжаться?» — рассуждает эксперт по системам менеджмента компании «ЦНЭО» (ООО «Технорматив») Ирина Кузнецова.

По словам Ирины Соболевой, наибольшее беспокойство вызывает экологическое качество предприятий химической промышленности и металлургии

По ее мнению, СЭМ в России внедряют прежде всего представительства иностранных компаний, работающие на территории страны. По словам аудитора Бюро «Веритас Сертификейшн» Ирины Соболевой, среди российских компаний, обеспокоенных экологическим менеджментом, на первое место выходят химические производства, предприятия металлургической и атомной промышленности. В последнее время СЭМ стали внедрять строительные организации и предприятия пищевой промышленности. «В Новосибирске, в частности, около 20 предприятий должны иметь СЭМ», — считает госпожа Соболева.

Ведущий аудитор компании «ТЮФ Интернационал РУС» Ирина Габова добавляет, что в Сибири СЭМ пока внедряется не так массово, как хотелось бы. Количество экологических «внедренцев» измеряется десятками в год. И причина этого, на ее взгляд, — отсутствие единой государственной политики, а стало быть, и мотивации предприятий внедрять ISO 14001. В Казахстане, к примеру, действует Концепция устойчивого развития, в соответствии с которой предприятия, внедряющие и сертифицирующие свои предприятия на соответствие требованиям ISO 14001, имеют 25-процентную скидку на экологический налог, а также пользуются преимуществами при участии в различных тендерах. «В нашем государстве отсутствует подобная практика, и владельцы предприятий не видят пока реальной материальной выгоды от внедрения системы», — говорит госпожа Габова.

До сих пор экологическая ответственность в России является прерогативой лидеров рынка. Сегодня, в частности, в Новосибирске сертификаты СЭМ имеет не более 10 компаний. Одними из первых на своем производстве систему экологического менеджмента внедрили Новосибирский электродный завод, Новосибирский завод химконцентратов (НЗХК), компания Coca-Cola и «Новосибирскнефтегаз».

Начальник отдела кадровой поддержки обучения и развития персонала ОАО «Новосибирскнефтегаз» Вячеслав Караваев рассказал «СУ», что на их предприятии сертификат ISO 14001 был получен в 2006 году. На внедрение СЭМ ушло около 10 месяцев.

Интеграция систем

Ирина Кузнецова отмечает, что система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента качества. По ее словам, эти две системы могут интегрироваться, но это не значит, что СЭМ не может внедряться без СМК. Каждая компания сама решает для себя, какая система менеджмента имеет для нее первостепенное значение. «Но на самом деле СЭМ легче внедрять тем компаниям, у которых уже есть СМК. Во-первых, у персонала таких компаний уже другое мышление, они привыкли анализировать свои проблемы и проводить корректирующие действия. Они постоянно проводят самопроверки. У них разработана необходимая документация. Они научились управлять процессами, происходящими на предприятии. Они ведут записи по качеству. Эти навыки пригодятся и при внедрении СЭМ», — поясняет госпожа Кузнецова.

Такая интегрированная система была внедрена на НЗХК. Заместитель технического директора по надзору за промышленной безопасностью и экологией Александр Бабушкин рассказал «СУ», что на предприятии изначально была внедрена система менеджмента качества, которая соответствовала стандарту ГОСТ Р ИСО 9001 (российский аналог ISO 9001). Позже было принято решение провести сертификацию в международном сертификационном органе. А поскольку грамотно внедренная и используемая СМК действительно перекрывает около 70% работы в рамках внедрения системы экологического менеджмента, то руководством НЗХК было принято решение провести сертификацию одновременно двух систем. «Сертификат на интегрированную систему менеджмента качества и окружающей среды мы получили в 2004 году. Внедрение интегрированной системы потребовало двух лет усиленной работы, — рассказал Александр Бабушкин. — Мы разработали дополнительные стандарты предприятия и иначе организовали свою работу».

Основой экологической политики ОАО «НЗХК» является минимизация техногенного воздействия производства на окружающую среду. Одно из главных направлений природоохранных мероприятий — утилизация отходов производства, в том числе и радиоактивных. На предприятии был смонтирован участок переработки лома молибдена, проведены установка сжигания отходов, реабилитация участка радиоактивного загрязнения вблизи ТЭЦ-4 и реконструкция хранилища радиоактивных отходов.

«Однако, — отмечает Александр Бабушкин, — наличие внедренной и работающей СЭМ не влияет на отношение предприятия с надзорными органами. СЭМ выстраивает систему регулирования и уменьшения количества выбросов и, соответственно, уменьшает размеры платежей за них. А надзорные органы интересует не система, а результат, который и выражен в объемах выбросов. Более того, они заинтересованы не в снижении подобных платежей, а в их увеличении».
Охрана труда
Проблемы охраны труда перед российскими предприятиями стоят более остро, чем перед западными, считает Андрей Голоулин

Интеграция ISO 9001 возможна не только со стандартом ISO 14001, но и со стандартом, регламентирующим такую сферу работы организаций, как охрана труда. В данном случае система менеджмента качества внедряется вместе с международным стандартом OHSAS 18001. Начальник отдела систем менеджмента «ЦНЭО» (ООО «Технорматив») Андрей Голоулин поясняет: «OHSAS является аббревиатурой от английского «Occupational health and safety management systems». До настоящего времени нет устоявшегося перевода названия данного документа. Госстандарт России использовал сочетание «системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем», в компании DNV (крупная международная компания-сертификатор) предпочитают «системы менеджмента здоровья и безопасности на производстве», в компании BVQI — «системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности». Возможен перевод «системы менеджмента здоровья и производственной безопасности«. В любом случае речь идет о системах управления в области охраны труда».

Стандарт OHSAS 18001 был издан 15 апреля 1999 года Группой OHSAS Project Group (ассоциация национальных органов по стандартизации, институтов профессионального здоровья и безопасности, органов по сертификации и других заинтересованных сторон во всем мире). А 15 февраля 2000 года эта же структура в поддержку первому издала стандарт OHSAS 18002 «Руководящие указания по выполнению OHSAS 18001».

OHSAS 18001 представляет собой спецификацию, где излагаются требования, которым должна удовлетворять соответствующая система менеджмента. А стандарт OHSAS 18002 — это руководство по применению OHSAS 18001, в котором приведены общие рекомендации по применению спецификации. OHSAS 18002 не добавляет новых требований и не содержит обязательных указаний по внедрению OHSAS 18001.

В модели управления охраной труда, соответствующей рыночной экономике, на первый план выходит механизм сопоставления затрат по обеспечению допустимых условий труда с одной стороны и тех убытков, которые будут связаны с возмещением вреда пострадавшим работникам и их реабилитацией, с другой стороны. В действующей ныне системе управления охраной труда государство возложило обязанности по обеспечению права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на работодателя, который действует, подчиняясь законам рыночной экономики, определяющей, что цель предпринимательской деятельности — получение прибыли. Таким образом, в управлении охраной труда сочетаются и взаимодействуют рыночные механизмы и организующее начало государства.

OHSAS 18001 применим для предприятий, занимающихся самыми различными видами деятельности, независимо от отрасли промышленности или сектора экономики. Требования системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда распространяются на постоянных и временных сотрудников, а также на посетителей предприятий. Система менеджмента здоровья и безопасности, созданная по стандарту OHSAS 18001, позволяет уменьшать издержки производства за счет снижения потерь трудоспособности специалистов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Под постоянный контроль попадают опасные участки производства, происходит управление рисками, возникающими в процессе производственной деятельности. Организация становится способной своевременно предотвращать возникновение аварийных и прочих нештатных ситуаций.
Стратегия

Андрей Голоулин рассказал «СУ», что наиболее важный шаг после принятия решения руководства компании о сертификации — разработка политики и стратегии в области менеджмента охраны труда и промышленной безопасности, на основе которых устанавливаются реальные и измеримые цели и определяются индикаторы эффективного функционирования. Фактическое состояние дел в компании должно быть описано и оценено.

По данным секретариата Группы OHSAS Project Group, к концу 2005 года количество выданных более чем в 80 странах мира сертификатов на соответствие требованиям стандарта OHSAS 18001 (и эквивалентных ему стандартов) достигло 15 185. Лидерство среди стран удерживает Китай. «Для западной культуры производства предприятие, руководство которого спустя рукава занимается вопросами охраны труда, — нонсенс. Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. В странах Европейского союза сейчас вопросы культуры охраны труда рассматриваются как один из главных элементов управления предприятием», — отмечает Андрей Голоулин.

«Проблемы охраны труда для России еще более актуальны, чем на Западе, потому что свыше 80% основных фондов российских предприятий давно выработали свой ресурс. Несмотря на демонстрируемые за последние годы серьезные экономические успехи, статистика свидетельствует, что уровень травматизма на российских предприятиях достаточно высок. Ежегодно в России получают травмы на производстве около 150 тыс. человек, 5 тыс. травм заканчиваются смертельным исходом, а 20 тыс. человек становятся инвалидами», — продолжает господин Голоулин.

В России международные стандарты в первую очередь внедряются на совместных предприятиях с различной долей иностранного капитала. Однако общие объемы внедрения OHSAS в России в целом и в Сибири в частности, по оценкам экспертов, гораздо более скромные, чем стандарта ISO 9001. «Это можно объяснить сроком жизни стандартов. Первый стандарт признан во всем мире с 1994 года, был пересмотрен в 2000 году, второй еще не успел получить широкого распространения (первая версия появилась в 1999 году, сейчас действует версия 2007 года). Другая проблема в том, что охране труда и промышленной безопасности в нашей стране на протяжении многих лет не уделялось достаточного внимания — ни в перестройку, ни в период развитого социализма. Всю важность данного вопроса отечественные производители начали понимать совсем недавно, когда Россия вступила в цивилизованный рынок», — говорит господин Голоулин.
Практика
По внедрению стандартов охраны труда лидируют высокотехнологичные предприятия авиационной и атомной промышленности

Лидируют по внедрению стандартов охраны труда крупнейшие предприятия нефтегазовой сферы, высокотехнологичные предприятия авиационной и атомной промышленности. Лидером по внедрению OHSAS 18001, а также ISO 9001 и ISO 14001, является Минатом. НЗХК получил сертификат OHSAS 18001 в 2006 году. Поддержание в действии системы охраны труда требует регулярных расходов. По словам Александра Бабушкина, НЗХК на охрану труда ежегодно направляет около 200 млн рублей. Также в 2006 году, по информации Вячеслава Караваева, сертификация по OHSAS 18001 была пройдена и «Новосибирскнефтегазом». Система менеджмента здоровья и безопасности внедрена на Новосибирском электродном заводе, Новокузнецком металлургическом комбинате, Братском целлюлозно-картонном комбинате, «Саянскхимпласте», предприятиях группы компаний «Титан».

Как рассказала «СУ» начальник ОМК ОАО «Саянскхимпласт» Светлана Конопелько, предприятие внедряло систему менеджмента охраны труда и промышленной безопасности одновременно двумя системами: менеджмента качества и экологического менеджмента. Внедрение и получение сертификата в рамках внедрения комплексной системы менеджмента заняло 1,5 года. «Затраты на подготовку и последующую реализацию политики по охране труда и промышленной безопасности включены в затраты на разработку трех систем менеджмента, что значительно сократило общие затраты, которые бы понесло предприятие при внедрении систем менеджмента в разные периоды времени», — отметила госпожа Конопелько.

«Для крупных компаний это чаще всего вопрос имиджа и основа для открытого информирования клиентов и мирового сообщества в целом о своих намерениях в области охраны здоровья и безопасности персонала, а также стремление достичь профессионализма, компетенции и контролируемого, предсказуемого поведения персонала, участвующего в производственной деятельности или оказании услуг. По европейским критериям наличие сертификата OHSAS 18001 является признаком социально ответственной компании, свидетельством ее безупречной репутации», — говорит Андрей Голоулин.

Наряду с крупными компаниями внедрять системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала начали и предприятия среднего бизнеса. «Однако пока серьезно мешает недостаточное понимание того, зачем это надо, дефицит квалифицированных специалистов, способных популярно объяснить цели OHSAS, нежелание многих руководителей воспринимать новое, работа по старинке… В России ведь как: пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Другая проблема — финансирование служб, ответственных за охрану труда и промышленную безопасность. Оно осуществляется по остаточному принципу. Это неверный подход, но он тем не менее существует», — рассказывает Андрей Голоулин.

Как отметила Светлана Конопелько, в июле 2007 года вышла новая версии стандарта OHSAS 18001, внедрение которой на российских предприятиях, возможно, будет еще более скромным. Это обусловлено тем, что в настоящее время российским законодательством в области охраны труда в обязательном порядке предусматривается сертификация организации работ по охране труда в национальной Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), которая обязывает предприятия аттестовывать своих работников, что способствует отвлечению серьезных финансовых ресурсов. А наличие сертификата OHSAS 18001 никак не влияет на процедуру сертификации организации работ по охране труда.
Пищевая безопасность

Помимо системы международных стандартов серии OHSAS, для некоторых компаний, преимущественно специализирующихся на экспорте, обязательным уже сейчас является внедрение на предприятии системы управления безопасностью пищевой продукции ISO 22000:2005.

Стандарт ISO 22000:2005 создан на базе HACCP (от англ. Hazard Analysis and Critical Control Points). На сегодняшний день система признана во всем мире как наиболее эффективная методика обеспечения безопасности пищевых продуктов. Первые элементы HACCP начали применяться в Европе еще в 1891 году для контроля качества мяса, поставляемого из США. Работающая система HACCP создана более 40 лет назад, но единый международный стандарт по НАССР — ISO 22000:2005 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования для любой организации в пищевой цепи» — был принят в сентябре 2005 года и вступил в действие 1 января 2006 года.

Стандарт менеджмента пищевой безопасности содержит требования к системе управления — «сокращенные» требования стандарта ISO 9001, актуальные для участников пищевого производства. При этом требования к анализу рисков — реализация метода НАССР — представлены в полном объеме и даже дополнены обязательными предварительными мероприятиями (санитарно-гигиенические мероприятия, процедуры ремонта и мойки оборудования, пестконтроль и т. д.).

«Я думаю, что среди предприятий пищевой промышленности ISO 22000 может стать даже более популярным, чем ISO 9001. И на это есть внешние и внутренние причины. Например, страны ЕЭС не допускают на свой рынок пищевую продукцию, произведенную предприятиями, на которых не внедрена система, соответствующая либо стандарту НАССР, либо ISO 22000, — утверждает специалист компании NQA-Russia Елена Каргина. — А внутренние причины заключаются в том, что стандарты действительно очень сильно помогают упорядочить производство продукции. Это хороший инструмент, чтобы привести в порядок все внутренние процессы и гарантировать безопасность продукции на более высоком уровне».

НАССР на предприятии — надежное свидетельство того, что изготовитель обеспечивает все условия, гарантирующие стабильный выпуск безопасной продукции. В основе современной методики НАССР лежат семь принципов, последовательная реализация которых позволяет разработать, внедрить и успешно управлять НАССР на предприятии: принцип проведения анализа рисков, принцип определения критических контрольных точек (ККТ), критических пределов для каждой ККТ, установление системы мониторинга ККТ, установление корректирующих действий, установление процедуры ведения записей и принцип установления процедур проверки системы HACCP.

Стандарт основан на системном подходе, охватывающем параметры безопасности пищевых продуктов на всех этапах жизненного цикла — от получения сырья до использования продукта конечным потребителем. Он предполагает принятие превентивных мер, а не запоздалых действий по исправлению брака и отзыву продукции. В связи с этим за счет снижения доли брака в общем объеме производства сокращаются материальные издержки предприятий.

«В стандарте ISO 9001 очень широкие требования, а ISO 22000 немного уже, в нем требования и рекомендации значительно конкретнее, и для производственных предприятий это более знакомые понятия, — утверждает Елена Каргина. — То есть это те требования, по которым они работают и сегодня, только усовершенствованные. В стандартах содержатся реальные данные, как должен быть организован процесс производства в отношении инфраструктуры, производственной среды. Стандарт ISO 22000 — это система HACCP, только переложенная на требования разделов ISO 9001. Поэтому два стандарта могут быть интегрированными».

По словам Каргиной, стандарт применим не только для производителей пищевой продукции, но и для производителей косметики, БАДов, удобрений, ветпрепаратов. Для компаний, оказывающих услуги по доставке пищевой продукции, а также для розничных и оптовых продавцов всех упомянутых товарных групп.

В Сибири одним из первых предприятий (апрель 2006 года), прошедших сертификацию по международной системе НАССР, стал томский производитель БАДов — компания «Артлайф». Заместитель директора по качеству предприятия Татьяна Павлова рассказала «СУ», что внедрение системы НАССР шло в «Артлайфе» около полугода. Изменения на предприятии коснулись логистической системы снабжения производственных цехов, системы хранения, разделения на зоны. «Но это было не только в рамках требований стандарта, это был естественный процесс развития предприятия. И просто так совпало, что в момент подготовки к сертификационному аудиту по системе НАССР мы переделывали складские помещения. Нам внедрить эти стандарты было несложно. И изменения были сделаны не для получения сертификата, а для того, чтобы обеспечить выпуск продукции стабильного качества. Ведь в итоге все мы зависим от конечного потребителя, который ценит качество», — добавляет госпожа Павлова.

Сейчас предприятие находится на стадии внедрения стандарта ISO 22000. «Стандарт ISO 22000 немного шире, чем система НАССР, в него включено все, что есть в системе, и добавлены некоторые новые требования, например обязательное наличие и реализация Программы предварительных условий. У нас в рамках «Программы производственного контроля« предприятия всегда работала четкая и обязательная система производственного контроля, которая обеспечивала все необходимые и достаточные условия производственной среды для выпуска качественной, а самое главное — безопасной продукции. Поэтому в рамках внедрения ISO 22000 внутри предприятия особых изменений не происходит, кроме изменения некоторых документированных процедур», — говорит заместитель директора по качеству компании «Артлайф».

Применяют методологию системы HACCP и другие сибирские предприятия: «Сибирский Берег», Группа компаний «Делси», Новосибирский жиркомбинат, Новосибирский пищевой комбинат, «Саянский бройлер».

Алина Петиченко говорит, что точное число выданных сертификатов по ISO 22000 можно посчитать, только суммируя данные отдельных органов по сертификации. Международная организация по стандартизации ISO не причисляла этот стандарт к своим базовым.
Кто соответствует стандартам

«На сегодняшний день объемы внедрения предприятиями стандарта ISO 22000 не очень большие. В Томске его внедрило не более пяти компаний. Некоторым предприятиям необходимо сделать новую систему хранения, приобрести новое оборудование, улучшить внутреннюю логистику производственного процесса. Кстати, часто на предприятиях не соответствует требованиям стандарта именно система хранения. Но если на производстве попросту грязно, нет элементарных средств гигиены, не выполняются санитарные требования, никто сертификат не выдаст. И это даже не требования стандарта, это требования российского законодательства, СанПиНов. Зачастую (в 90% случаев) именно они не соблюдаются на предприятиях. И сначала нужно организовать работу в соответствии с требованиями СанПиНов, а потом уже думать о внедрении ISO 22000», — считает Елена Каргина.

С ней соглашается и Татьяна Павлова: «Проблема не в том, что не все предприятия хотят внедрять этот ISO 22000, а в том, что не на всех предприятиях соблюдаются требования российских правил. Стандарт нужен тем, кто думает о развитии, о завтрашнем дне, о том, как обойти конкурентов не за счет более яркой рекламы, а за счет стабильных продаж, когда потребитель покупает продукт, который ему нравится, в котором он уверен».

«Основные проблемы массового внедрения пищевых стандартов связаны с их относительной молодостью, с опасениями пищевиков, которые не хотят прозрачности, в том числе и по составу и рецептуре продукции, — утверждает Алина Петиченко. — При работе по стандарту нужна система прослеживаемости, необходимо контролировать своих поставщиков и потребителей (магазины, склады), а многим нашим производителям все равно, где хранят их продукцию: рядом со стиральным порошком или бензином. Также темпы внедрения связаны с общим уровнем подготовки руководителей пищевых производств и компаний ряда других сопряженных отраслей (производство пищевого и торгового оборудования, производство удобрений, моющих средств для пищевой промышленности, оптовая и розничная торговля). Большинство пищевиков не видит преимуществ системы, не задумывается о ВТО, кроме того, им невыгодно обеспечивать систему отзыва продукции, а многим просто лень или жалко денег».

Однако Елена Каргина считает, что интерес к стандарту ISO 22000 все же постепенно растет, у него большие перспективы. «В ближайшие один-два года это будет один из наиболее востребованных среди пищевиков и прочих названных отраслей стандартов», — говорит эксперт. Руководитель АНО «ММКС» Алина Петиченко настроена более скептически: «Передовые предприятия внедрят стандарты, а в течение ближайших трех-пяти лет выйдет законодательный акт, который косвенно побудит к внедрению остальных».