В июле 2024 г. в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялось заседание Рабочей группы по вопросам инфраструктурного обеспечения реализации инвестиционных проектов, посвященное обсуждению проблем стандартизации и государственного регулирования инженерной деятельности в России.

Рабочую группу по вопросам инфраструктурного обеспечения реализации инвестиционных проектов, созданную в 2022 г., возглавляет Оксана Дмитриева — депутат Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. Повестка заседаний формируется на основе всестороннего мониторинга и комплексного анализа актуальных проблем инвестиционной деятельности и системы развития отраслей экономики. В ходе заседания был рассмотрен законопроект № 549206-8 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в части определения инженерной деятельности), а также основные направления государственного регулирования инженерной деятельности в Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»,
предусматривающие уточнение терминологии, а также закрепление
на законодательном уровне перечня возможных форм государственной
поддержки, в том числе в виде предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, налогового стимулирования приобретения результатов инженерной деятельности, реализации целевых программ, подпрограмм в
сфере подготовки и переподготовки инженеров, развития инженерных школ, а также программ социальной поддержки инженеров и инженерно-технических работников, в т.ч. жилищных программ и установления
федеральных доплат к заработной плате инженеров и инженерно-технических работников по приоритетным направлениям и программам.

В заключении Елены Платоновой, эксперта по инжинирингу Комитета ВОК по качеству деловых услуг, подчеркнуто, что предлагаемые законопроектом
изменения в терминологии актуальны и нуждаются в гармонизации, стандартизации и согласовании с нормами действующего гражданско-правового и иного законодательства, консолидации и кодификации, в том числе с учетом требований государственных стандартов и положений профессиональных стандартов в области инжиниринга, в числе которых:

    Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ (последняя редакция);
    Федеральный закон от 22.06.2024 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания правовых основ развития инжиниринговых услуг и промышленного дизайна);
    Государственный стандарт ГОСТ Р57306-2016 «Инжиниринг. Терминология и основные понятия в области инжиниринга» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2016 г. № 1907-ст);
    Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 г. № 1546-р «Об утверждении плана мероприятий в области инжиниринга и промышленного дизайна»;
    приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.08.2016 г. № 2890 «Об утверждении собирательных классификационных группировок в области инжиниринга и промышленного дизайна»;
    Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования в области инжиниринга;
    проект профессионального стандарта «Специалист по промышленному инжинирингу» (в предлагаемой экспертами Комитета ВОК по качеству деловых услуг новой расширенной формулировке — «Специалист по инжинирингу»), ответственной организацией-разработчиком которого является Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

На заседании Рабочей группы основные доклады сделали:

    Оксана Дмитриева, депутат Государственной Думы;
    Владимир Малахов, вице-президент по инженерному консалтингу в строительстве Ассоциации инженеров «Национальная палата инженеров».

В обсуждении темы повестки дня приняли участие и выступили:

    Дмитрий Курочкин, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
    Никита Антонов, начальник отдела научно-технической и кадровой политики и промышленности Департамента стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
    Елена Мирюгина, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
    Елена Платонова, председатель Совета директоров производственно-инжинирингового холдинга «Защита Конструкций-М», эксперт по инжинирингу Комитета ВОК по качеству деловых услуг (на фото вторая слева);
    Борис Гусев, президент Общероссийской общественной организации «Российская инженерная академия»;
    Татьяна Вьюгина, исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Международный центр Инжиниринга и Инноваций» и другие.

В отзыве Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на проект Федерального закона № 549206–8 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» отмечено, что предлагаемые законопроектом
изменения в терминологии нуждаются в гармонизации и согласовании
с нормами действующего гражданско-правового и иного законодательства.
Кроме этого, в статьях 15 и 16.4 Федерального закона «О науке
и государственной научно-технической политике» уже установлен комплекс
условий и возможных форм финансового обеспечения и поддержки научной, научно-технической, включая инженерно-техническую, и инновационной деятельности. В этой связи предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный
закон «О науке и государственной научно-технической политике» нуждаются в дополнительной проработке, обосновании и согласовании с Правительством
Российской Федерации.